К сожалению, детальная информация по использованию частот для вещания в Украине «аккумулирована» в Украинском государственном центре радиочастот (далее «Укрчастотнадзор»), который данными делиться не спешит. Тем не менее, представителям НАМ удалось решить поставленную задачу. Дело в том, что согласно озвученной информации, провайдер «Зеонбуд» при оцифровывании Украины использовал частоты, не оговоренные в Региональном плане «Женева-2006». Если предположить, что они будут использоваться лишь до лета 2015 г. — момента отключения аналогового вещания в Украине, то что будет потом?

Согласно данным Ольги Большаковой, было проанализировано 319 частот, распределенных между 298 компаниями. После проведения конкурса почти все общенациональные вещатели получили места в мультиплексах ООО «Зеонбуд», однако более 50% украинских вещателей остались без места в мультиплексе. Иными словами, для 158 телекомпаний, который сейчас вещают на 216 частотах, будущее достаточно туманно, и большинство из них — это региональные и местные компании. Причем 98 среди этих телекомпаний – это небольшие местные вещатели, которые даже не принимали участие в конкурсе, поняв неприемлемость предложенных оператором условий.


Конечно, Украина — не США, где достаточное количество частот дает возможность работать на них всем заинтересованным телекомпаниям. Да и согласовывать частоты с кем бы то ни было там практически нет необходимости. Многие украинские компании неудовлетворены сложившейся ситуацией. По данным Ольги Большаковой, 28 из 158 компаний все же смогли бы вещать в цифровом эфире. Ведь они имеют лицензии в общей сложности на 31 частоту, которые в соответствие с Региональным планом «Женева-2006» можно использовать после 17 июня 2015 г., и которые можно будет «переконвертировать» для вещания в цифровых стандартах, то есть указанные «обделенные» вещатели могут воспользоваться гарантиями, предусмотренными законом, и переоформить «аналоговые» лицензии на цифровое вещание.

И, кроме того, в ходе исследования было обнаружено 15 частот, которые используют региональные и местные вещатели, но которые не регламентированы планом «Женева-2006» (1-5 ТВК). Эти частоты можно будет задействовать для аналогового вещания и после 17 июня 2015 года, но их «переконвертация» для вещания в цифровых стандартах может вызвать проблемы на международном уровне — будущее этих частот пока не определено (ранее их планировалось использовать под цифровое радио). Кроме того, около 130 компаний, которые сейчас работают на 170 частотах, не получили лицензию на цифровое ТВ.

Высока вероятность того, что после 17 июня 2015 года они будут «заглушены» помехами от цифрового телевидения. Для этих вещателей на сегодня государство не предусмотрело никаких путей дальнейшего развития, хотя большинство из них уже оплатило лицензионный сбор за право вещания до 2017-2018 гг. (только 31 лицензия выдана им на период до 17 июня 2015 г.), а сейчас лицензии вещателей выдаются уже до 2019 г. Что станет с этими телекомпаниями потом — пока неясно. Вполне возможно, что после 2015 года многим из них придется закрыться, что может негативно отразиться на телеиндустрии в целом.

[Ссылки могут видеть только зарегистрированные пользователи. Зарегистрироваться...]

«На каком основании будут отключаться аналоговые передатчики, если телекомпании заплатили за частотный ресурс заранее?», — вопрошали участники мероприятия. Ведь «невключение» в мультиплекс, по сути, напоминает принудительное отбирание садовых участков при строительстве какого-либо объекта. И единственный, по мнению представителей НАМ, выход — это изменение действующего законодательства.

Даже если в Украине после 2015 г. продолжат работать аналоговые передатчики, такие вещатели могут испытывать определенные проблемы с вещанием. По мнению О.Большаковой, цифра создает проблемы аналоговому вещанию, а не наоборот. Особенно после того, как цифровые передатчики будут включены на полную мощность.

Кстати, НАМ в качестве выхода из сложившейся ситуации и «облегчения» жизни региональным и местным вещателям предложили использовать технологию маломощных мультиплексов (маломощные передатчики «втискиваются» в требуемую зону вещания), которые не будут мешать вещанию.

По данным О.Большаковой, те четыре мультиплекса, которые построены компанией «Зеонбуд», заполнены не полностью. И есть резерв, который держится «про запас». С ее мнением согласна и Катерина Мясникова. Поэтому представители НАМ считают, что теоретически у каналов еще есть шанс попасть в «резервный» мультиплекс ООО «Зеонбуд». По данным НАМ, только в трех населенных пунктах «Зеонбуд» сейчас используется частотный ресурс, полностью оговоренный Региональным планом «Женева-2006» (то есть все четыре частоты для четырех мультиплексов — в Ужгороде, Алупке и Горохове Волынской области). В остальных регионах преимущественно используется две частоты, предусмотренные планом «Женева-2006» и две частоты — дополнительные, полученные после согласования с соседними странами на неизвестных условиях и на неопределенный период. Также неизвестна судьба того частотного ресурса, который предусмотрен Региональным планом «Женева-2006» для цифрового ТВ в Украине, но еще не используется.

НАМ считает целесообразным ввести новый статус вещателя — общественно-государственный, то есть это должна быть неприбыльная организация, которая может присутствовать в локальных кабельных сетях. Однако по действующему законодательству это могут быть только предприятия, то есть прибыльные коммерческие компании.

В настоящий момент обсуждается новый вариант законодательства, которое сможет учесть существующие проблемы вещателей (особенно какие телеканалы смогут присутствовать в кабеле). Кроме того, НАМ считает целесообразным также перейти от системы конкурсов («конкурсов красоты», как считают в НАМ) к системе аукционов при распределении частот, считая текущий принцип распределения частот необъективным.

Среди других проблем, которые отметила госпожа Большакова — существование в Украине «бедных» областей/регионов, которые не способны создать и содержать собственные телекомпании. Кроме того, есть отдельные регионы, где мечтают о создании собственной телекомпании, но региону не выделены частоты.

Особый акцент госпожа Мясникова сделала на том факте, что нередко кабельные операторы готовы включать в свои сети эфирные каналы исключительно на платной основе. Более того, степень покрытия кабельными сетями различается по регионам. И если эфирный телеканал с покрытием 60-80% попадет в кабельную сеть с покрытием 30% региона, его зрительная аудитория уменьшится.

Кроме того, поднятие сигнала на спутник в небольших региональных центрах вряд ли окажется по карману местным вещателям, а Internet в таких регионах также имеет в среднем около 30% покрытие, что недостаточно даже для IPTV-вещания. Системы МИТРИС и MMDS также рассматривались при распределении сигнала, однако, по мнению представителей НАМ, у МИТРИС могут быть проблемы с частотами, а у MMDS достаточно дорогое оборудование.

Конечно, при организации вещания для отдельных регионов рассматривался даже вариант создания телепрограмм силами нескольких каналов (например, в региональный центрах), но в этом случае, как показывает практика и как отметили представители НАМ, неизбежны конфликты между самими «создателями».

Как считает К. Мясникова, частот, выделенных согласно Региональному плану «Женева-2006», должно было хватить, если бы с частотами в Украине был порядок. К сожалению, сейчас непонятно — кто, где и что использует (об этом ведает лишь «Укрчастотнадзор»). К тому же часть частот в Украине используется CDMA, спецсвязью и др. Некоторые компании не желают освобождать занятые частоты, и крупным компаниям, получившим лицензию на вещание, приходится принимать не совсем стандартное решение — вещать на другой частоте (нередко даже не оговоренной в лицензии).

Остается надеяться, что предложенные меры смогут уже в ближайшее время решить существующие проблемы вещателей. И при этом сами эфирные телевещатели не останутся у разбитого корыта и сохранят свой контингент телезрителей и после перехода на цифру.

Что в дорожной карте?
Дорожную карту использования радиочастотного ресурса Украины на заказ НАМ разработал независимый эксперт в сфере телекоммуникационных услуг Александр Слинкин. Исследование стоимостью 24 тыс. грн проведено на основании анализа Государственного реестра телерадиоорганизаций Украины (по состоянию на октябрь 2012 года), решений Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания и Плана цифрового вещания "Женева-2006». Руководитель Центра законодательных инициатив НАМ Ольга Большакова обращает внимание, что вся база частот есть в УГЦР, однако государственное предприятие не готово поделиться этой информацией, поэтому ассоциация была вынуждена искать других экспертов.

Поскольку почти все общенациональные вещатели получили места в мультиплексах «Зеонбуда» и в этом сегменте рынка существенных проблем с продолжением речи после отключения аналогового ТВ не предвидится, НАМ подробно решил остановиться именно на проблемах региональных телекомпаний.

Карта позволяет увидеть статус каждой региональной компании, срок действия ее лицензии, мощности передатчиков, каналы вещания, частотный ресурс и перспективы его сохранения после цифровизации согласно плану «Женева-2006», говорит исполнительный директор НАМ Екатерина Мясникова.

[Ссылки могут видеть только зарегистрированные пользователи. Зарегистрироваться...]

В исследовании, по словам госпожи Большаковой, также есть информация о тех частоты в различных цифровых зонах, которые не содержатся в плане «Женева-2006», однако используются «Зеонбуд». «Например, в 38-й зоне" Зеонбуд "использует четыре дополнительные частоты, которые не предусмотрены" Женевой ". Относительно этих частот у нас нет четкой публичной ответы УГЦР, на каких условиях они получены », - сообщила она.

[Ссылки могут видеть только зарегистрированные пользователи. Зарегистрироваться...]

Прежде вопрос - получено их на постоянной основе, или на временной. Ведь нагадуепани Большакова, соответствующие службы соседних государств ранее уверяли, не координировать частот, не предусмотренных «Женевой-2006». Если выделены частоты являются временными, их должно быть отключено 2015 года. «Если мы их получили на постоянной основе, то очень хотели бы узнать, какие красивые глаза. Конечно, ни одно государство не отдаст бесплатно свой частотный ресурс. То есть мы отдали им за это какой-то другой свой частотный ресурс. Какой? »- Интересуется госпожа Большакова.
По мнению представителей НАМ, сделать ситуацию понятной могло бы создание единого реестра использования частот, из которого можно было бы понятно, какие именно частоты отнесены на телевещание, которые - на мобильную связь, а преданно спецслужбам. Такой реестр мог бы создать УГЦР, однако для этого нужно распоряжение Кабинета Министров.

130 компаний могут не пережить цифрового перехода
По данным исследования НАМ, из 298 региональных телекомпаний, которые сейчас вещают, 158 остались без места в мультиплексах. Среди них 98 местных вещателей даже не участвовали в конкурсе Нацсовета из-за высоких цен на услуги оператора. Эти телекомпании работают на 216 частотах.

Во всех этих компаний есть действующие лицензии на аналоговое эфирное вещание, поэтому они, по мнению НАМ, подкрепленную украинским законодательством, имеют право переоформить лицензии на собственных частотах на цифровые. «Для этого необходимо только подать заявление в Нацсовет. Однако закон писался еще тогда, когда никто не знал, что такое "Женева-2006". Соответственно, у авторов закона была иллюзия, что все частоты, используемые в аналоге, можно будет переконвертировать в цифру и каждый вещатель сможет создать на ней свой маленький мультиплекс, переоформить лицензию и счастливо работать в цифре », - говорит Большакова.

Но в соответствии с региональным планом «Женева-2006», после 2015 года переконвертировать для вещания в цифровых стандартах и ??использовать в дальнейшем частоты смогут только 28 телекомпаний (31 частота по всей Украине). Есть частотный ресурс остальных 130 компаний будут привлечены под другие цели, а следовательно, у них не останется ресурса для эфирного вещания. При этом даже у счастливчиков проблему с речью не решен: некоторые телекомпании, например ZIK, имеют несколько аналоговых лицензий, но переконвертировать в цифру можно будет только одну из аналоговых частот, при этом не всегда основное. В случае с ZIK эта частота не во Львове.

Некоторые региональные и местные вещатели используют всего 15 частот, которые не вошли в «Женевы-2006» - это диапазон 1-5-го ТИК. То есть теоретически их можно использовать для аналогового вещания после 2015 года. «У них нет определенных сроков на использование. Теоретически эти частоты в будущем должны пойти под цифровое радио. Но план перехода на радио отложено », - объясняет Большакова.

[Ссылки могут видеть только зарегистрированные пользователи. Зарегистрироваться...]

Однако использование этих частот может вызвать проблемы на международном уровне. «Переконвертации их в цифру остается под вопросом. Потому что это - в международной компетенции. УГЦР должен обратиться в соседние страны, и которую они ответят - неизвестно. Потому что нигде не предусмотрено, что эти частоты будут конвертированы для цифрового телевидения », - добавила госпожа Большакова. Хотя в государства законных оснований отобрать эти частоты у телекомпаний, по мнению представителей НАМ, нет.

Впрочем, цифровое вещание создает помехи для аналогового. И в пограничных зонах сигнал аналоговикив глушить вещатели соседних государств, а в центральных регионах - украинские цифровые вещатели. «Государство может и не забирать цилицензии. Работайте, дорогой ZIK, вплоть до 2019 года, вы нам не мешаете. Даром, что вас никто не услышит и не увидит », - грустно иронизирует госпожа Большакова.

Варианты развития для региональных и местных вещателей
В такой ситуации представителей НАМ беспокоит будущее регионального вещания, а также смущает позиция государства, «даже не взяла нас себя смелость собрать эти 130 телекомпании и сообщить о том, что после 2015 года им придется закрыться», - подчеркнула госпожа Большакова.

Механизмы урегулирования ситуации есть, говорят в НАМ, хотя времени для их внедрения остается мало.
Прежде всего это справедливое распределение мест в имеющихся цифровых мультиплексах.

«Все проблемы в цифре создан искусственно, потому что в Насу каждом мультиплексе предусмотрены места для двух каналов в высокой четкости (HD) - это в 2-2,5 раза больше ресурса, чем нужно для трансляции каналов в стандартной четкости. Этот ресурс сейчас не используется. Насколько мы понимаем, его держат для платных телеканалов, - рассказывает Большакова. - Но наша позиция такова: если у нас погибают 2-3 областные отечественные телекомпании, то отдавать этот ресурс под платные телеканалы неправильно. Его бы хватило и на плате, и на региональные каналы ».

Еще один вариант - внедрение передатчиков малой мощности.
«Это так называемая технология белых пятен. В имеющемся частотном ресурсе легко найти места, где вписывается передатчик маленькой мощности, что, например, покрывает райцентр. Это очень дешевая и выгодная государству технология. На любом из 8 мультиплексов в каждом регионе найдется такое пятно », - отмечает госпожа Большакова.

По мнению госпожи Мясникова, в целом можно создать около 90 мультиплексов в городах с населением свыше 50 тысяч человек. Их могут развивать сами вещатели, и они недорогие. НАМ оценивает их стоимость в 15-40 тысяч долларов, что по сравнению с ценами «Зеонбуда» - очень дешево.

Однако такой вариант, по словам госпожи Мясникова, подходит только для небольших компаний, которые работают, скажем, в Мелитополе, Измаиле, Бердянске, Лисичанске и т.д.. Для больших телекомпаний актуальным было бы создание областных мультиплексов. Ведь «Женевой-2006» предусмотрена возможность восьми мультиплексов, а сегодня «Зеонбуд» ввел только четыре.

«В Одессе вдвое больше цифровых частот, чем в других частях Украины, и наибольшее количество региональных вещателей - 11. Там уже создан Одесским РТПЦ дополнительный мультиплекс. Однако пока есть проблема с его легализацией, ведь они в течение трех лет пытаются получить право на вещание. Скорее всего, такие дела будут решаться в судах », - отметила Большакова. Также много региональных вещателей в Харькове.

Еще одним вариантом развития местных телекомпаний может быть речи в кабеле. Впрочем, этот путь (как, собственно, и спутниковое или интернет-вещания) не может удовлетворить телекомпании. Ведь, по словам госпожи Большаковой, вещатели должны иметь техническую независимость, иначе под давлением кабельных операторов местные власти смогут влиять на их контент.

Именно поэтому НАМ разработала еще один вариант для местных телекомпаний - законодательное закрепление нового статуса вещателя - «местное общественное вещание», что предоставит урегулирован право на присутствие в кабельных сетях.
«Такой статус речи есть в странах Западной Европы и в США. Это компании, которые обслуживают информационные потребности каждого города и его небольшой общины. Согласно нашим предложениям, такие компании должны обязательно ретранслироваться в местных кабельных сетях. Они имеют некоммерческий статус и зарабатывают деньги, чтобы покрывать свои расходы », - отмечает госпожа Мясникова. Этот вариант ассоциация предложила рабочей группе, которая сейчас готовит новую редакцию закона «О телевидении и радиовещании».

Очевидно, что региональные и местные телекомпании имеют шансы выжить после «цифрового апокалипсиса». Осталось главное - объединить усилия и убедить государственные ведомства поддержать предложенные варианты развития.

Напомним, 16 июня 2006 Украина, как член Международного союза электросвязи, подписала международное соглашение, известное как «Женева-2006». Этот документ регламентирует порядок перехода эфирного наземного телевизионного вещания на цифровые стандарты и устанавливает предельный срок переходного периода, истекает 17 июня 2015. После указанной даты все записи по аналоговых присвоений в Международном реестре частот отменяются. Сейчас почти все европейские страны уже говорят о цифре, в частности наши западные соседи - Польша, Словакия и Румыния в июле 2013 года будут отключать аналоговые передатчики.
В Украине в 2011 году было завершено строительство национальной цифровой сети стандарта DVB-T-2 (МРЕG-4) в составе четырех цифровых мультиплексов МХ-1, МХ-2, МХ-3 и МХ-5, напоминает председатель Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания Владимир Манжосов. Телезрители получили возможность принимать 28 общенациональных каналов и по 4 региональных и местных.
Согласно Плану развития национального телерадиоинформационного пространства, в конце 2012 года должно начаться отключения аналогового вещания, однако он отложен до 2014 года. И теперь Нацсовет ждет предложений от индустрии.
« В начале мы были в некоторой эйфории по поводу того, что мы сможем значительно сократить сроки параллельного аналогового и цифрового вещания, чтобы не платить дважды за распространение тех же программ. Мы даже планировали, что начнем отключения аналогового с конца 2012 года. Но, к сожалению, уже в середине 2012 года стало ясно, что продажа телетюнера идет очень медленно, и мы, посоветовавшись с телеиндустрией, решили отложить отключение и договорились, что сама индустрия выйдет с таким предложением. Конечно, это будет не позднее июля 2015 », - отметил господин Манжосов.
Председатель Нацсовета поддержал председателя Госкомтелерадио Александра Курдиновича в том, что переход на цифровое вещание - это проблема не только Нацсовета. « Это задача для всей телерадиоиндустрии и власти. Нацсовет поддержит предложения и действия, для того чтобы решить все проблемы, которые есть по переходу на цифровое вещание, чтобы не попасть в тупик, как это случилось в 2007-2008 годах, когда из-за несогласованности позиций руководства страны внедрения цифрового вещания были смещены по срокам до 2011 года », - сказал господин Манжосов.
Он напомнил, что на заказ Нацсовета был проведен анализ цифрового плана «Женева-2006», который показал, что на одном из каналов, которые предлагались, не было возможности организовать полноценную сеть цифрового вещания. « Необходимо было построить не менее 450 новых антенных сооружений. На это не было государственных средств, и ни один инвестор на это бы не пошел. Отсутствие системного подхода и источников финансирования завели ситуацию в тупик. Было потеряно 4 года. Новый состав Нацсовета предложил новый план перехода на цифровое вещание с привлечением всех причастных органов государственной власти. Именно этот план позволил построить сеть цифрового вещания », - заверил Владимир Манжосов.
« В Украине частотный ресурс в полосе частотных выделений для цифрового телерадиовещания был фактически перегружен радиоэлектронными средствами аналогового вещания », - добавил начальник Украинского государственного центра радиочастот Павел Слободянюк . По его данным, на сегодня для трансляции программ аналогового телевидения в Украине используется более 2500 передатчиков. « Таких показателей нет в мире. И все же цифровая сеть была рассчитана с учетом всех ограничений имеющейся сети. Мы вычислили 166 частот, которые обеспечивают 95% покрытия населения Украины », - рассказал он. Кроме того, по его словам, были согласованы эти присвоения со спецпользователями, а также с пограничными странами.
Впрочем, не частотное планирование беспокоит телерынок . В первую очередь Нацсовет обвиняют в непрозрачности процедуры подготовки и проведения конкурсов на многоканальное вещание и определении победителей. В частности, регулятор выдал 8 лицензий (частотный ресурс целого мультиплекса) группе телекомпаний «Интер». Участники слушаний обратили внимание на монополизацию рычагов управления мультиплексами. Операторские функции, то есть рубильник всех телеканалов, отдано частному провайдеру с оффшорной пропиской и неизвестными конечными владельцами.
Владимир Манжосов признал, что на сегодня в телерадио и Нацсовет большинство претензий относительно лицензирования в первую очередь местного и регионального вещания. Но он считает необоснованными обвинения- Нацсовет убивает местных вещателей.
« На самом деле мы спасли местное и региональное вещание. В других странах при переходе не было таких вещателей, а только общенациональные и крупнейшие региональные. Опыт других стран показывает, что небольшим вещателям лучше транслироваться в кабеле и на спутнике - там дешевле. На второй конкурс, который мы объявили, мы получили уже меньше заявок местных компаний, потому что значительное их количество уже взвесило свои силы. На сегодня у нас есть 144 свободных места в мультиплексе МХ-5 », - сообщил господин Манжосов.
Поэтому Нацсовет намерен объявить еще и третий цифровой конкурс. Регуляторный орган начал консультации с Независимой ассоциацией телерадиовещателей и, возможно, изменить конкурсные условия и предметно думать, каким образом эти частоты смогут получить региональные ТРК. « Возможно, не на 24 часа вещания », - предположил господин Манжосов.
Руководитель Госкомтелерадио напомнил, что в течение 2012 года за счет бюджета (450 млн грн) было закуплено и доставлено около 800 тыс. телетюнеров для приема цифрового сигнала. Таким образом, более 2 млн граждан из малообеспеченных семей получили возможность смотреть цифровое эфирное телевидение. Для продолжения этой крайне важной программы этого года около 300 млн грн, которых пока в бюджете не предусмотрено. Господин Курдинович отверг обвинения в политическом подтексте раздачи тюнеров перед парламентскими выборами от имени партии власти, так как значительную часть тюнеров, по его словам, было роздано уже после выборов. Также он заявил, что ни одного некачественного тюнера доставлен было.
Слово «Зеонбуда»
Генеральный директор провайдера и оператора цифровых мультиплексов ООО «Зеонбуд» Виктор Галич уточнил, что в Украине уже приобретено почти 3 млн сет-топ-боксов, а покрытие цифровым сигналом составляет более 90% домохозяйств.
Он отметил, что компания выполнила все лицензионные условия и взятые на себя обязательства по лицензии Нацсовета. « В Украине построена одна из крупнейших в Европе и технологически современную эфирное цифровую сеть телевидения. Она работает исключительно на оборудовании немецких и американских производителей, которые являются общепризнанными в мире. Работа всех станций и качество сигнала контролируется американской компанией. С помощью специального оборудования все 32 телепрограммы, которые могут видеть телезрители, выводятся на специальный экран и очередной имеет возможность видеть их качество. Все 166 передающих станций имеют с главной станцией в Киеве дуплексные резервные каналы связи. Главная станция обрабатывает всю информацию, протоколирует и сигнализирует о состоянии оборудования сети », - перечислил он технические характеристики сети.
Господин Галич заверил, что в 2013 году достигнуто надежность сети 99,96%. « Это очень высокий показатель для такой большой и сложной телекоммуникационной системы. По состоянию на 15 апреля в цифровой сети активировано 2 млн 715 тыс. 342 сет-топ-бокса », - отметил он.
Сейчас «Зеонбуд» вместе с Украинским государственным центром радиочастот (УГЦР) начал работу по совмещению электронных карт покрытия цифровой и аналоговой сетей с электронной картой населения Госкомстата Украины. Эта информация, по словам господина Галича, позволит Нацсовету принять решение о начале поэтапного отключения аналогового вещания. Он предположил, что на первом этапе это будут Житомирская, Ровенская, Черниговская и Сумская области.
Отдельно господин Галич остановился на тарифах «Зеонбуда», которые неоднократно обсуждались телерынком. Скажем, глава профильного парламентского комитета Николай Томенко заявлял , что считает тарифы на цифровое вещание для телекомпаний завышенными и нуждающимися просмотра.
« Мы абсолютно уверены в обоснованности тарифной политики компании и в том, что мы работаем строго в соответствии с законодательство. Мы также понимаем объективные сложности телекомпаний при переходе на цифровое вещание, особенно при совмещении с аналоговым, когда они вынуждены вести двойную финансовую нагрузку. Важно, чтобы мы делали шаги навстречу друг другу , - считает господин Галич. - "Зеонбуд" готов продемонстрировать индустрии конструктивную позицию: компания планирует предоставлять скидки до конца 2014 года и этим облегчить телекомпаниям переход на цифровое телевидение. Компанией подготовлен проект системы скидок, который позволит предоставить дополнительную скидку в размере до 50% к тарифам. В проекте запланировано, что система скидок будет действовать до конца 2014 года ».
Оператор уже начал обсуждение этого вопроса с ведущими общенациональными телеканалами. Окончательное решение о системе скидок будет обнародовано после того, как «Зеонбуд» решит вопрос с отсрочкой погашения кредита, полученного на строительство цифровой сети в 2010 году.
Он напомнил, что сейчас по сделкам с телекомпаниями «Зеонбуд» предоставляет скидку на 25% от тарифа, если решение о дополнительной скидку 50% будет принято, то общая скидка может составить 75%.
«Телекритика» писала, что, согласно тарифам компании «Зеонбуд», полная стоимость распространения сигнала в сети «Зеонбуда» со 166 передающих станций (с учетом НДС и без учета скидок) для общенационального телеканала составит около 2,9 млн грн в месяц. До июля 2012 года стоимость со скидкой 50% составила около 1,4 млн грн в месяц, в августе 2013-го с оговоренной ранее скидкой 25% составит около 2,2 млн грн в месяц. Но господин Галич надеется, что уже в мае «Зеонбуд» сможет разослать официальное сообщение телекомпаниям о дополнительную скидку.
В завершение выступления гендиректор «Зеонбуда» отметил, что во время строительства сети проблем было очень много. « Построить в сжатые сроки (5-6 месяцев) одновременно 4 национальных покрытия, найти частоты для 664 передатчиков, при этом не создать препятствия имеющимся передатчикам (а их почти 1,5 тысячи) - это было нетривиальная задача, но сделано большое общегосударственное дело » , - сказал он.
Ключевые проблемы
Оптимизма Госкомтелерадио и Нацсовета успешного внедрения цифрового наземного телевизионного вещания не разделяют не только представители индустрии, но и некоторые народные депутаты. В частности, Николай Княжицкий и Андрей Деркач .
Николай Княжицкий отметил, что главный принцип перехода на цифровое вещание - увеличение плюрализма. « соответствовала ли Украина этому принципу ? - Спросил депутат. - Нет. Мы фактически не имеем независимых вещателей. В европейских странах внедрение цифрового вещания происходит прозрачно для общественности. Там находятся под контролем и компании, цены на услуги. А у нас только сейчас на запрос нашего комитета Антимонопольный комитет ответил, что начинает расследование вопроса относительно компании "Зеонбуд". Мы получили целый ряд неизвестных на рынке компаний, которые сейчас не работают, потому что никто их не контролирует. Мы не получили ни плюрализма, ни базы для общественного телевидения. Имеем ли мы в цифровых пакетах каналы "Культура", "История"? Мы несколько коммерческих групп, которые по сути стали монополистами. И имеем уничтожения местного вещания. Не хочу политизировать этот вопрос, но почему не получили лицензии "Малыш" или "Эра"? Чем они хуже? ». Он согласился с коллегой Николаем Томенко , что этот вопрос надо обсудить на заседании СНБО, и призвал Нацсовет контролировать те компании, которые не выполняют социальных функций.
Владелец ТРК «Эра» - общенационального аналогового телеканала, который не получил места в цифре, - народный депутат Андрей Деркач не имеет претензий лично ни к господину Галичу, ни к членам Нацсовета, которые при цифровом конкурсе находились, по его словам, « под коррупционным давлением владельца телекомпаний ». Но он считает тарифы «Зеонбуда» коррупционным налогом на СМИ и ставит под сомнение справедливость цен на телетюнер. « Я и мои коллеги народные депутаты можем за свой ​​счет нанять юридическую компанию из первой десятки, которая проанализирует для СНБО внедрения цифрового вещания в Украине. И найдем международную компанию, которая нам проанализирует "замечательный" тариф "Зеонбуда" », - заверил он. Господин Деркач посоветовал «Зеонбуду» наладить тесное сотрудничество с телекомпаниями, в том числе и в рабочей группе Комитета по вопросам свободы слова и информации.
Адекватность цен на услуги «Зеонбуда» проанализировала руководитель Центра законодательных инициатив Независимой ассоциации телерадиовещателей Ольга Большакова . Она напомнила, что провайдер формировал свои тарифы, отталкиваясь от имеющихся тарифов Концерна РРТ. « Вы вызвали такси от РРТ, и это стоило 30 грн. А теперь вы вызываете такси от "Зеонбуда", и это также стоит 30 грн. Но приезжают не легковая машина, а бус, в который садится много ТРК , - привела она сравнения. - К тому же тарифы РРТ считаются по методике 80-го года, а оборудование и технологии давно ушли вперед. Поэтому тарифы рассчитываются очень приблизительно ».
Чтобы реально посчитать стоимость услуг «Зеонбуда», НАМ провела большое исследование. « Мы ссылались на реальные рыночные цены, это где-то 800 млн грн. Это практически столько же, сколько "Зеонбуд" принимал кредита - 1 млрд грн. Исходя из такого кредита, мы понимаем, что такие расходы должны погашаться в течение 10 лет эксплуатации сети. Это бы составляло порядка 8 млн грн в месяц. Мы все эти цифры передали в Антимонопольный комитет. Себестоимость услуг для ТРК должна составлять где-то 600 тыс. грн в месяц, тогда как сейчас они платят почти 3 млн грн, что в 5 раз больше », - рассказала Большакова.
НАМ несколько раз обращался в АМКУ, но с октября 2011 года им по существу не отвечают. Ассоциация предлагает признать общество «Зеонбуд» естественной монополией, что позволит ввести регулирование качества их услуг со стороны НКРС. Сейчас есть надежда, что АМКУ более подробно ответит на запрос парламентского комитета.
Участники слушаний неоднократно отмечали, что внедрение цифрового вещания затрагивает интересы каждой украинской семьи и является важным фактором информационной безопасности государства, поэтому требует адекватных действий законодательной и исполнительной власти. Таких пока не наблюдается. Например. государственная программа предусматривала, что средства приема сигнала (сет-топ-боксы) производиться на украинских предприятиях, впрочем, были закуплены иностранного производства. Непонятным осталось позиция правительства по использованию цифрового дивиденда - радиочастот, которые будут освобождаться в процессе отключения аналогового вещания. Неизвестными являются и перспективы стратегического государственного предприятия - Концерн РРТ. Некоторые из участников слушаний предсказывал ему неминуемое банкротство.
Исполнительный директор НАМ Екатерина Мясникова и генеральный директор ООО «Телеодин» (каналы М1 и М2) Валентин Коваль жаловались на плохое информирование населения о введении цифрового вещания. По их мнению, власти должны активнее приобщиться к популяризации и информационно - разъяснительной работы среди населения по внедрению цифрового вещания.
Пример из-за границы
С международным опытом участников слушаний ознакомил консультант по экономическим вопросам Киевского офиса BCG (The Boston Consulting Group Украина) Сергей Боев . Он остановился на цепочке образования цены за цифровое вещание. По его словам, в европейских странах существовал четкий график перехода на цифру с разбивкой по регионам, и определены ответственные, согласованные конкретные действия всех игроков на рынке. При этом государство и частный бизнес были партнерами. Были созданы колл-центры, группы поддержки, которые помогали регионам переходить на цифру. Промоакции проводили как государство, так и ассоциации вещателей. В Англии, например, телереклама финансировалась за счет государства и бизнеса. У населения было четко сформировано представление о сроках и необходимости перехода на цифру. Это способствовало минимизации потерь. О продолжительности перехода, то в Хорватии, которая была разделена на 9 регионов, он длился от 13 до 20 месяцев, во Франции - 7 месяцев.
По словам эксперта, при переходе на цифру во всех странах снизился телесмотрение. Участники рынка несли существенные убытки. Вместе с тем европейские государства каждый по-своему контролируют монополистов и следят за правильным распределением доходов между игроками медиарынка.
Украине же необходимо уже сегодня принимать Закон о процедуре внедрения цифрового вещания, а также рассмотреть этот вопрос на заседании СНБО - отметил председательствующий на комитетских слушаниях Николай Томенко . « Должен быть государственный орган, который будет обеспечивать и контролировать переход государства на цифровое вещание. Зато сегодня это в руках частного монополиста - компании "Зеонбуд", которая зарегистрирована на Кипре и владельцы которой до сих пор не известны. Отсюда - проблема с завышенными тарифами на цифровое вещание и с отсутствием каких-либо гарантий условий, принципов и сроков такого перехода и т.д. », - считает он.
Господин Томенко призвал присутствующих присылать на адрес комитета предложения с рекомендациями по итогам слушаний. И выразил надежду на то, что Верховная Рада все-таки согласится провести парламентские слушания по стратегии развития телерадиовещания на период до 2015 года в контексте информационной безопасности Украины.

По данным исследования, цифровой тип приема сигнала является основным для 29,3 % респондентов, тогда как аналоговым еще пользуется 70,7 % опрошенных, эфирное цифровой является основным для 5,7 % респондентов. Пользователи «эфирной цифры» преимущественно мужчины; в домохозяйстве имеют один телевизор; наиболее лояльна к «эфирной цифре» аудитория в возрасте до 25 лет.

При этом 4 % пользователей недовольны качеством полученного сигнала, а 12,9 % опрошенных отмечали, что у них отсутствуют некоторые обещанные телеканалы.

Подавляющее большинство опрошенных (87 %) слышали о том , что в 2015 году Украина перейдет на цифровой формат вещания. Основным источником информации стало телевидение. Как было отмечено на форуме, информационную кампанию о переходе на цифровое телевидение можно считать едва ли не самым масштабным за последние годы. При этом эффективность рекламной кампании является неоднозначной: «Оценивая рекламную кампанию цифрового эфирного телевидения с точки зрения получения эффекта осведомленности (Аwareness), понятно, что эта кампания есть очень удачной, ведь осведомленность составляет 87 %, а если оценивать с точки зрения получения эффекта действия (аction), или еще точнее, эффекта покупки и использования (Buying & Using), мы видим, что этот показатель составляет лишь 3 %. Это те, кто купил сет-топ-бокс и эфирный цифровой сигнал является для них основным», - отметил Виталий Гордузенко руководитель Исследовательского центра Независимой ассоциации телерадиовещателей.

Практически 50 % пользователей цифрового телевидения приобрели сет-топ-боксы самостоятельно, в среднем отдав 550-600 грн за прибор . Еще 41,2 % получили его от государства, а 1,5 % респондентов заявили, что получили технику от народных депутатов. Есть подарок от народных избранников частной инициативе - это вопрос, по мнению Виталия Гордузенка, требует дальнейшего изучения.